党的十八大提出“建设海洋强国”战略目标，航海人才成为维护海洋权益、支撑海洋经济发展的基础性战略资源。随着“21世纪海上丝绸之路”倡议深入推进和海南自由贸易港建设全面启动，南海维权、岛礁运输、旅游交通与航海科普等领域对高素质航海人才的需求日益迫切。然而，长期以来，区域航海培训面临三大核心问题：

一是培训体系不健全、资源支撑不足。 传统培训资质不全、课程内容滞后、实训设施薄弱，难以匹配维权执法、岛礁运输等特殊领域的专业技能要求。培训资源分散，缺乏系统化整合与动态更新机制，无法有效支撑航海产业多元化发展对复合型人才的需求。

二是培训模式单一、精准适配欠缺。 涉海从业人员结构多元，涵盖执法人员、运输船员、旅游从业者、科普受众等多个群体，技能需求差异显著。传统“一刀切”式培训缺乏个性化设计，未能建立分层分类的培训机制，无法满足特定岗位的定制化技能需求，培训的精准度与实效性有待提升。

三是协同机制缺失、资源整合不力。 航海培训涉及政策监管、行业标准、实践场景、教学实施等多个环节，需要政府、军队、行业、企业、院校等多方主体共同参与。然而，各方资源分散，存在体制机制壁垒，协同育人合力不足，制约了航海教育链、人才链与产业链的有机衔接。